各設區(qū)市建設局、城管局（委），福州市房管局、園林中心，廈門市住房局、市政園林局、平潭綜合實驗區(qū)交建局、執(zhí)法局：
近期，我省連續(xù)發(fā)生多起有限空間作業(yè)窒息中毒亡人事故。為深刻吸取事故教訓，舉一反三，重點解決有限空間作業(yè)中存在的項目“黑戶口”、隊伍“打游擊”、管理“不規(guī)范”、人員“無培訓”等突出問題，從作業(yè)審批、現(xiàn)場管理、日常維護等各環(huán)節(jié)全面加強有限空間作業(yè)安全管控，堅決遏制類似事故發(fā)生，現(xiàn)就相關工作通知如下：
一、有限空間全部標識。各級主管部門要立即組織本轄區(qū)所有城鎮(zhèn)燃氣、城市生活垃圾處理設施、城鎮(zhèn)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）生活污水處理設施及管網、供排水、城市公園綠化、房建市政在建工程，包括已竣工尚在質保檢修期內或委托施工單位管養(yǎng)的管網項目等，對涉及到的坑、溝、槽、池、井、管、罐、箱、爐、室、倉（斗）等有限空間進行一次全面排查，重點篩查可能存在的危險有害因素，在顯著位置設立安全警示標志或安全告知牌，確保無遺漏、無盲區(qū)。
二、危險作業(yè)全部審批。各級主管部門要督促指導轄區(qū)內各相關企業(yè)、作業(yè)單位落實主體責任，建立健全安全生產責任制和安全生產規(guī)章制度，強化項目現(xiàn)場安全生產監(jiān)督管理。作業(yè)單位要嚴格執(zhí)行有限空間作業(yè)審批制，凡作業(yè)必審批，由企業(yè)負責人審批，按規(guī)定填寫《申請表》和《作業(yè)票》并留檔備查。有限空間作業(yè)嚴格遵循“先通風，再檢測、后作業(yè)”原則，作業(yè)時必須進行連續(xù)氣體檢測，且監(jiān)護人員不得少于兩人，嚴禁無資格（未經專業(yè)培訓）作業(yè)、無審批作業(yè)、無防護作業(yè)、無預案作業(yè)。
三、作業(yè)合同全部報備。業(yè)主單位將有限空間作業(yè)發(fā)包給其他單位實施的，必須核實承包單位具備有限空間作業(yè)條件，必須簽訂合同，合同必須明確雙方安全生產管理責任，不得轉包分包。發(fā)包方應加強現(xiàn)場檢查，不得“只包不管、以包代管”。凡簽訂的有限空間作業(yè)合同，必須報所在地主管部門備案。
四、作業(yè)人員全部培訓。各相關企業(yè)、作業(yè)單位要嚴格落實崗前培訓、定期輪訓制度，未經培訓的人員不得上崗，要定期組織輪訓，從主要負責人、安全管理人員到作業(yè)人員，尤其是勞務派遣人員、靈活用工人員等，全覆蓋培訓有限空間安全知識、作業(yè)操作規(guī)范和應急處置流程等，組織應急演練，每年應至少組織全員輪訓1次并留檔備查。各級主管部門要組織行業(yè)協(xié)會、大型企業(yè)舉辦相關培訓，聯(lián)系師資力量，為小微企業(yè)人員多渠道提供培訓機會。
五、設備用品全部配齊。各相關企業(yè)、作業(yè)單位要根據(jù)作業(yè)場所特點，分門別類配備相對應的通風、檢測、防護、救援設備用品，如配備多種氣體檢測報警儀、專用通風機及風筒，為一線作業(yè)人員配備便攜式空氣呼吸器、隔離式防毒面具、防護鞋服、安全繩帶、對講機、防爆燈等必要的防護設備用品，作業(yè)現(xiàn)場配備緊急救援設施用具等。所有設備用品實行清單式管理，定期檢查更新。設備用品配備不齊全的，不得實施作業(yè)。
六、全面加強行業(yè)監(jiān)管。各級主管部門要按照各自負責的行業(yè)領域，建立轄區(qū)內有限空間作業(yè)臺賬，對“有限空間全部標識，危險作業(yè)全部審批，作業(yè)合同全部報備、作業(yè)人員全部培訓，防護設備全部配齊”執(zhí)行落實情況，開展定期檢查、層級督導，納入年度檢查計劃。對不具備作業(yè)安全條件的單位，實行最嚴格的“黑名單”管理，限期整改不到位的堅決清出市場。
以上工作要求，請各設區(qū)市和平潭綜合實驗區(qū)主管部門迅速部署傳達到縣區(qū)、到企業(yè)、到項目、到班組、到一線人員，部署落實情況于8月31日前書面上報省廳安辦，部署落實不到位的將全省通報。省廳近期將組織開展全省住建行業(yè)有限空間作業(yè)安全專項整治行動，列入“安全生產百日大會戰(zhàn)”重點內容。
聯(lián)系人：任誌文
聯(lián)系電話：0591-87546795
福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2022年8月19日
